WASHINGTON — Salgının ilk günlerinde, koronavirüs okulları ve işletmeleri kapatırken ve hükümetler seyahat kısıtlamaları getirirken, Trump yönetimi güney sınırını göçmenlere kapatmak için muğlak bir halk sağlığı yasasına yöneldi. Görünüşte mantık, salgını kontrol etmenin bir yolu olarak kısıtlamaya ihtiyaç olduğuydu.
Ancak yaklaşık üç yıl sonra, hem Trump hem de Biden yönetimleri, rekor sayıda göçmenin – genellikle zulüm ve şiddetten kaçan – ülkeye geçişini sınırlamak için bir araç olarak buna güvendiler. Demokratlar ve Cumhuriyetçiler, halk sağlığı endişesi kisvesini büyük ölçüde bıraktılar ve bunun yerine, sınır güvenliği ve göç konusunda bir anlaşma sağlamaya çalışmak için yasayı bir müzakere çipi olarak kullanıyorlar.
Başlık 42 olarak bilinen önceki nadiren kullanılan kural, sınır görevlilerinin başka türlü sığınma hakkı kazanabilecek göçmenleri hızla geri çevirmesine izin verdi. Şimdi, neredeyse yalnızca, önümüzdeki aylarda yoğunlaşması muhtemel olan sınır geçişlerindeki artış için geçici bir tedbir olarak ele alınıyor.
Yargıç Neil Gorsuch, Yüksek Mahkeme’nin Salı gecesi tedbiri kaldıracak bir yargıcın kararını durdurduğu sırada hükümeti yasayı bahane olarak kullanmakla suçladı.
Yargıç Gorsuch muhalefetinde “Mevcut sınır krizi bir Covid krizi değil” dedi. “Ve mahkemeler, sadece seçilmiş yetkililer farklı bir acil duruma hitap etmekte başarısız oldu diye bir acil durum için tasarlanmış idari kararnameleri sürdürme işinde olmamalı.”
Kuralın göçü caydırmak için bir araç olduğu tartışılıyor olsa da, 1944 tarihli Halk Sağlığı Hizmeti Yasası’nın bir parçası olan Başlık 42’nin yürürlükte olup olmayacağı konusundaki yetki, Hastalık Kontrol ve Önleme Merkezlerine düşüyor. Politikayı kaldıracağını ilk olarak geçen baharda, Cumhuriyetçilerin önderliğindeki eyaletlerin açtığı davalarla engellenmeden önce açıklayan Biden yönetimi, kuralın uzatılıp kaldırılmayacağına ilişkin kararların yalnızca halk sağlığı yetkililerine ait olduğunu söyledi.
Her iki yönetimden yetkililer defalarca politikanın bir göçmenlik politikası değil, daha çok bir halk sağlığı önlemi olduğunu savundu. Ancak Trump yönetiminin kuralı ilk kez kullanmasından bu yana, bazı CDC yetkilileri sınır kısıtlamasının bir halk sağlığı olarak etkililiğini sorguladılar. alet.
Başlık 42, hem sınır görevlilerini hem de sınır topluluklarını göçmenlere yardım sağlamak için sınırlı kaynaklarla boğdu. Kredi… The New York Times için Paul Ratje
CDC’nin eski Başkan Donald J. Trump’ın genelkurmay başkanı Kyle McGowan, Başlık 42’nin Mart 2020’de uygulanmasına giden haftalarda politikanın “hararetle tartışıldığını ve geri püskürttüğümüzü” söyledi. Teşkilatın Küresel Göç ve Karantina Bölümü yöneticisi Martin Cetron daha sonra Meclis komitesine politikanın “CDC konu uzmanlarının dışından geldiğini” ve “bize teslim edildiğini” söyledi. Bay Trump’ın göçmen karşıtı politikalarının baş mimarı Stephen Miller’ın kuralın uygulanmasında yer aldığını sözlerine ekledi.
Aslında Bay Miller, salgından önce bile altı eyaletteki gözaltı tesislerinde kabakulak salgınları sırasında ve yine sınır istasyonları grip tarafından vurulduğunda, Başlık 42’yi birçok kez kullanmaya çalıştı. Çoğu durumda, kabine sekreterleri ve avukatlar tarafından konuşuldu.
Halk sağlığı yetkilileri, Bay Biden yönetimindeki kuralı sorgulamaya devam etti. 2021 yazında CDC yetkilileri, Bay Biden’ın üst düzey yardımcılarına, sınırı göçmenlerin çoğuna kapalı tutmak için hâlâ bir halk sağlığı gerekçesi olup olmadığının net olmadığını söyledi. Beyaz Saray yetkilileri, Başlık 42’nin, özellikle varyantlar ortaya çıktıkça, gözaltı tesislerinde hastalıkların yayılmasını önlemek için gerekli olduğunu savundu. Özel olarak, genelkurmay başkanı Ron Klain ve iç politika danışmanı Susan Rice dahil olmak üzere Bay Biden’ın üst düzey yardımcıları, kuralın kaldırılmasının göçmen sayısında bir artışa yol açacağından ve Biden yönetimine karşı partizan saldırılarını yoğunlaştıracağından endişeliydi.
Beyaz Saray’ın baş tıbbi danışmanı Dr. Anthony Fauci, geçen yıl CNN’e şunları söylediğinde, sınır kurallarının bir halk sağlığı önlemi olarak etkinliği konusunda şüphe uyandırdı: “Göçmenlere odaklanmanın, onları sınır dışı etmenin ya da size ne oluyorsa, benim hislerim her zaman olmuştur. bir salgına çözüm.”
Göçmenlerin ülkeye enfeksiyon taşıdığı fikri, Amerika Birleşik Devletleri’nde azınlıkları hastalıkla ilişkilendiren uzun bir geçmişe sahip ırkçı bir görüşü yansıtıyor.
Bay McGowan, “Bu artık salgınla ilgili değil,” dedi. “Kongre’nin göçmen sorununu çözmek için 20 yılı aşkın süredir eylemsizliği böyle görünüyor.”
Temelde, kural yasadışı göçü caydırmadı. Uygulanmasından bu yana, politika, pek çok sığınmacı da dahil olmak üzere göçmenleri yaklaşık 2,5 milyon kez sınır dışı etmek için kullanıldı. Ancak yine de birçok göçmenin içeri girmesine izin veriliyor: Biden yönetimi, savunmasız göçmenler için bir dizi insani muafiyet sağladı. Belirli ülkelerden gelen göçmenler de gergin diplomatik bağlar nedeniyle ülkelerine geri gönderilememektedir ve zaman zaman sınır görevlileri, oradaki barınak kısıtlamaları nedeniyle göçmenleri Meksika’ya geri gönderememektedir.
Başlık 42, göçmenlere sınır dışı edildikten sonra sınırı tekrar geçmeye çalıştığı için göçmenlere sınırı yasa dışı yollardan geçmeleri için daha fazla şans verme gibi istenmeyen bir etkiye de sahipti. İç Güvenlik yetkilileri, pandemi sırasında yasa dışı geçişlerin yüzde 30’unun tekrarlayan suçlular olduğunu tahmin ediyor.
Gümrük ve Sınır Koruma veri. Sınır görevlileri, Başlık 42’yi kullanarak geri çevrilemeyen yüzbinlerce göçmeni tutuklamak ve işlemek zorunda kaldı, bu da hem sınır görevlilerini hem de sınır topluluklarını göçmenlere yardım sağlamak için sınırlı kaynaklarla ezdi.
Yine de her iki partiden bazı milletvekilleri ve politikacılar için, Başlık 42’yi sallamak, herhangi bir tutarlı göçmenlik politikasının yokluğunda sınırda agresif bir duruş sergilemenin bir yolu.
Başlık 42, “kamu görevlilerinin zor işi yapmadan göçmenliği zihinlerinde düzeltmelerinin kolay bir yoludur” dedi Bay McGowan. “Bu sadece bir yara bandı. Hayır, bu noktada bunun halk sağlığıyla bir ilgisi olduğuna inanmıyorum.”
İç Güvenlik yetkilileri, pandemi sırasında yasa dışı geçişlerin yüzde 30’unun tekrarlayan suçlular olduğunu tahmin ediyor. Kredi… The New York Times için Paul Ratje
“Biden yönetimi geldiğinde bunun tersine dönen ilk şeylerden biri olacağını düşünmüştüm ve öyle olmadı” diye ekledi.
Demokratlar, Başlık 42’yi sınır güvenliği konusunda zayıf olma suçlamalarına karşı bir kalkan olarak kullandılar ve kuralın potansiyel olarak kaldırılması, Cumhuriyetçilere Biden Beyaz Sarayı’na saldırmak için bir fırsat sağladı. Sıkı çekişmeli ara seçimlere giden aylarda, bazı Demokratlar konu hakkında daha açık sözlü hale geldi.
Gürcistan Demokrat Senatörü Raphael Warnock, yeniden seçilme yarışından önce kuralın kaldırılması sorulduğunda, “Sınırda güvenliğimiz olduğuna ve sınırın bu tarafındaki toplulukları koruduğumuza dair güvenceye ihtiyacımız var” dedi. Nevada Demokratı Senatör Catherine Cortez Masto geçen ay bir dönem daha kazanmadan önce, 42. Başlığın kaldırılmasını “yönetimi sınırda bir dalgalanmaya hazırlıksız bırakacağını” söyleyerek eleştirdi.
Yaklaşık iki yıl önce, Bayan Cortez Masto, diğer Demokrat senatörlerle birlikte, Trump yönetimini “Kongre’nin açık sözünü ve niyetini ihlal ederek, sığınmacıları dışlamak için devam eden bir gündemi ilerletmek için” Başlık 42’yi kullanmakla suçlayan bir mektup imzalamıştı.
Diğer milletvekilleri, ıslahat göçmenlik konusunda bir anlaşma sağlamak için halk sağlığı kuralından yararlanmaya çalıştılar. Bu ayın başlarında bağımsız olmak için Demokrat Parti’den ayrılan Arizona’dan Senatör Kyrsten Sinema ve Kuzey Karolina’dan Cumhuriyetçi Senatör Thom Tillis, Başlık 42’yi genişletecek ve kabaca iki milyon kişiye vatandaşlık yolu sağlayacak bir göçmenlik çerçevesi hazırladılar. Amerika Birleşik Devletleri’ne çocukken getirilen belgesiz çocuklar. Anlaşma, Kongre’de yeterli desteği sağlayamadı.
Title 42’nin pandemi döneminde bir göçmenlik aracından ziyade salgınları azaltmak için gerçekten bir araç olup olmadığı sorulduğunda, Bay Tillis, 2020’de diğer Covid-19 kısıtlamaları getirildikten sonra politikanın “mantıklı bir sonraki adım” olduğunu söyledi.
Bay Tillis, “Mahkemelerin bunu çok uzun süre yerinde tutacağını düşünmediğim bir noktadalar,” dedi. “İşte bu yüzden Sınır Devriyesi ile konuşurken bunun akışı azaltmak için çok yararlı bir silah olduğunu düşündüklerini düşündük.”
Emily Cochrane raporlamaya katkıda bulundu.
Ancak yaklaşık üç yıl sonra, hem Trump hem de Biden yönetimleri, rekor sayıda göçmenin – genellikle zulüm ve şiddetten kaçan – ülkeye geçişini sınırlamak için bir araç olarak buna güvendiler. Demokratlar ve Cumhuriyetçiler, halk sağlığı endişesi kisvesini büyük ölçüde bıraktılar ve bunun yerine, sınır güvenliği ve göç konusunda bir anlaşma sağlamaya çalışmak için yasayı bir müzakere çipi olarak kullanıyorlar.
Başlık 42 olarak bilinen önceki nadiren kullanılan kural, sınır görevlilerinin başka türlü sığınma hakkı kazanabilecek göçmenleri hızla geri çevirmesine izin verdi. Şimdi, neredeyse yalnızca, önümüzdeki aylarda yoğunlaşması muhtemel olan sınır geçişlerindeki artış için geçici bir tedbir olarak ele alınıyor.
Yargıç Neil Gorsuch, Yüksek Mahkeme’nin Salı gecesi tedbiri kaldıracak bir yargıcın kararını durdurduğu sırada hükümeti yasayı bahane olarak kullanmakla suçladı.
Yargıç Gorsuch muhalefetinde “Mevcut sınır krizi bir Covid krizi değil” dedi. “Ve mahkemeler, sadece seçilmiş yetkililer farklı bir acil duruma hitap etmekte başarısız oldu diye bir acil durum için tasarlanmış idari kararnameleri sürdürme işinde olmamalı.”
Kuralın göçü caydırmak için bir araç olduğu tartışılıyor olsa da, 1944 tarihli Halk Sağlığı Hizmeti Yasası’nın bir parçası olan Başlık 42’nin yürürlükte olup olmayacağı konusundaki yetki, Hastalık Kontrol ve Önleme Merkezlerine düşüyor. Politikayı kaldıracağını ilk olarak geçen baharda, Cumhuriyetçilerin önderliğindeki eyaletlerin açtığı davalarla engellenmeden önce açıklayan Biden yönetimi, kuralın uzatılıp kaldırılmayacağına ilişkin kararların yalnızca halk sağlığı yetkililerine ait olduğunu söyledi.
Her iki yönetimden yetkililer defalarca politikanın bir göçmenlik politikası değil, daha çok bir halk sağlığı önlemi olduğunu savundu. Ancak Trump yönetiminin kuralı ilk kez kullanmasından bu yana, bazı CDC yetkilileri sınır kısıtlamasının bir halk sağlığı olarak etkililiğini sorguladılar. alet.
Başlık 42, hem sınır görevlilerini hem de sınır topluluklarını göçmenlere yardım sağlamak için sınırlı kaynaklarla boğdu. Kredi… The New York Times için Paul Ratje
CDC’nin eski Başkan Donald J. Trump’ın genelkurmay başkanı Kyle McGowan, Başlık 42’nin Mart 2020’de uygulanmasına giden haftalarda politikanın “hararetle tartışıldığını ve geri püskürttüğümüzü” söyledi. Teşkilatın Küresel Göç ve Karantina Bölümü yöneticisi Martin Cetron daha sonra Meclis komitesine politikanın “CDC konu uzmanlarının dışından geldiğini” ve “bize teslim edildiğini” söyledi. Bay Trump’ın göçmen karşıtı politikalarının baş mimarı Stephen Miller’ın kuralın uygulanmasında yer aldığını sözlerine ekledi.
Aslında Bay Miller, salgından önce bile altı eyaletteki gözaltı tesislerinde kabakulak salgınları sırasında ve yine sınır istasyonları grip tarafından vurulduğunda, Başlık 42’yi birçok kez kullanmaya çalıştı. Çoğu durumda, kabine sekreterleri ve avukatlar tarafından konuşuldu.
Halk sağlığı yetkilileri, Bay Biden yönetimindeki kuralı sorgulamaya devam etti. 2021 yazında CDC yetkilileri, Bay Biden’ın üst düzey yardımcılarına, sınırı göçmenlerin çoğuna kapalı tutmak için hâlâ bir halk sağlığı gerekçesi olup olmadığının net olmadığını söyledi. Beyaz Saray yetkilileri, Başlık 42’nin, özellikle varyantlar ortaya çıktıkça, gözaltı tesislerinde hastalıkların yayılmasını önlemek için gerekli olduğunu savundu. Özel olarak, genelkurmay başkanı Ron Klain ve iç politika danışmanı Susan Rice dahil olmak üzere Bay Biden’ın üst düzey yardımcıları, kuralın kaldırılmasının göçmen sayısında bir artışa yol açacağından ve Biden yönetimine karşı partizan saldırılarını yoğunlaştıracağından endişeliydi.
Beyaz Saray’ın baş tıbbi danışmanı Dr. Anthony Fauci, geçen yıl CNN’e şunları söylediğinde, sınır kurallarının bir halk sağlığı önlemi olarak etkinliği konusunda şüphe uyandırdı: “Göçmenlere odaklanmanın, onları sınır dışı etmenin ya da size ne oluyorsa, benim hislerim her zaman olmuştur. bir salgına çözüm.”
Göçmenlerin ülkeye enfeksiyon taşıdığı fikri, Amerika Birleşik Devletleri’nde azınlıkları hastalıkla ilişkilendiren uzun bir geçmişe sahip ırkçı bir görüşü yansıtıyor.
Bay McGowan, “Bu artık salgınla ilgili değil,” dedi. “Kongre’nin göçmen sorununu çözmek için 20 yılı aşkın süredir eylemsizliği böyle görünüyor.”
Temelde, kural yasadışı göçü caydırmadı. Uygulanmasından bu yana, politika, pek çok sığınmacı da dahil olmak üzere göçmenleri yaklaşık 2,5 milyon kez sınır dışı etmek için kullanıldı. Ancak yine de birçok göçmenin içeri girmesine izin veriliyor: Biden yönetimi, savunmasız göçmenler için bir dizi insani muafiyet sağladı. Belirli ülkelerden gelen göçmenler de gergin diplomatik bağlar nedeniyle ülkelerine geri gönderilememektedir ve zaman zaman sınır görevlileri, oradaki barınak kısıtlamaları nedeniyle göçmenleri Meksika’ya geri gönderememektedir.
Başlık 42, göçmenlere sınır dışı edildikten sonra sınırı tekrar geçmeye çalıştığı için göçmenlere sınırı yasa dışı yollardan geçmeleri için daha fazla şans verme gibi istenmeyen bir etkiye de sahipti. İç Güvenlik yetkilileri, pandemi sırasında yasa dışı geçişlerin yüzde 30’unun tekrarlayan suçlular olduğunu tahmin ediyor.
Gümrük ve Sınır Koruma veri. Sınır görevlileri, Başlık 42’yi kullanarak geri çevrilemeyen yüzbinlerce göçmeni tutuklamak ve işlemek zorunda kaldı, bu da hem sınır görevlilerini hem de sınır topluluklarını göçmenlere yardım sağlamak için sınırlı kaynaklarla ezdi.
Yine de her iki partiden bazı milletvekilleri ve politikacılar için, Başlık 42’yi sallamak, herhangi bir tutarlı göçmenlik politikasının yokluğunda sınırda agresif bir duruş sergilemenin bir yolu.
Başlık 42, “kamu görevlilerinin zor işi yapmadan göçmenliği zihinlerinde düzeltmelerinin kolay bir yoludur” dedi Bay McGowan. “Bu sadece bir yara bandı. Hayır, bu noktada bunun halk sağlığıyla bir ilgisi olduğuna inanmıyorum.”
İç Güvenlik yetkilileri, pandemi sırasında yasa dışı geçişlerin yüzde 30’unun tekrarlayan suçlular olduğunu tahmin ediyor. Kredi… The New York Times için Paul Ratje
“Biden yönetimi geldiğinde bunun tersine dönen ilk şeylerden biri olacağını düşünmüştüm ve öyle olmadı” diye ekledi.
Demokratlar, Başlık 42’yi sınır güvenliği konusunda zayıf olma suçlamalarına karşı bir kalkan olarak kullandılar ve kuralın potansiyel olarak kaldırılması, Cumhuriyetçilere Biden Beyaz Sarayı’na saldırmak için bir fırsat sağladı. Sıkı çekişmeli ara seçimlere giden aylarda, bazı Demokratlar konu hakkında daha açık sözlü hale geldi.
Gürcistan Demokrat Senatörü Raphael Warnock, yeniden seçilme yarışından önce kuralın kaldırılması sorulduğunda, “Sınırda güvenliğimiz olduğuna ve sınırın bu tarafındaki toplulukları koruduğumuza dair güvenceye ihtiyacımız var” dedi. Nevada Demokratı Senatör Catherine Cortez Masto geçen ay bir dönem daha kazanmadan önce, 42. Başlığın kaldırılmasını “yönetimi sınırda bir dalgalanmaya hazırlıksız bırakacağını” söyleyerek eleştirdi.
Yaklaşık iki yıl önce, Bayan Cortez Masto, diğer Demokrat senatörlerle birlikte, Trump yönetimini “Kongre’nin açık sözünü ve niyetini ihlal ederek, sığınmacıları dışlamak için devam eden bir gündemi ilerletmek için” Başlık 42’yi kullanmakla suçlayan bir mektup imzalamıştı.
Diğer milletvekilleri, ıslahat göçmenlik konusunda bir anlaşma sağlamak için halk sağlığı kuralından yararlanmaya çalıştılar. Bu ayın başlarında bağımsız olmak için Demokrat Parti’den ayrılan Arizona’dan Senatör Kyrsten Sinema ve Kuzey Karolina’dan Cumhuriyetçi Senatör Thom Tillis, Başlık 42’yi genişletecek ve kabaca iki milyon kişiye vatandaşlık yolu sağlayacak bir göçmenlik çerçevesi hazırladılar. Amerika Birleşik Devletleri’ne çocukken getirilen belgesiz çocuklar. Anlaşma, Kongre’de yeterli desteği sağlayamadı.
Title 42’nin pandemi döneminde bir göçmenlik aracından ziyade salgınları azaltmak için gerçekten bir araç olup olmadığı sorulduğunda, Bay Tillis, 2020’de diğer Covid-19 kısıtlamaları getirildikten sonra politikanın “mantıklı bir sonraki adım” olduğunu söyledi.
Bay Tillis, “Mahkemelerin bunu çok uzun süre yerinde tutacağını düşünmediğim bir noktadalar,” dedi. “İşte bu yüzden Sınır Devriyesi ile konuşurken bunun akışı azaltmak için çok yararlı bir silah olduğunu düşündüklerini düşündük.”
Emily Cochrane raporlamaya katkıda bulundu.